哪种彩票是真的?
近日,某地一彩民购买彩票喜中4000万元大奖。正当他前往省会领取奖金时,却被省体彩中心工作人员以所购彩票为假票为由拒之门外。
无独有偶,就在今年7月27日,安徽省灵璧县41507站点一彩民喜中1000万元大奖。然而,前来兑奖时,却被省体彩中心拒之门外,原因同样是指该彩民购买的是假票。
作为国家明令禁止的私彩,地下彩票的害处众所周知。可是眼前发生的事件,却让我们产生了全新的疑惑:我国已经有专门的彩票机构,为什么还有私彩的存在,而且彩民还傻傻分不清?
中国福利彩票是国内正规合法的彩票,由国务院授权国家民政部监管。而体育彩票则是国家特许发行,由体育总局体育彩票管理中心监管。
根据《彩票管理条例》,彩票是政府对福利慈善事业的支持,对社会困难群体的救助,还具有稳定经济增长、促进消费、筹集社会基金、调节收入分配等社会福利和公共卫生和社会保障功能。
然而,与社会上明目张胆进行非法私彩交易并从中渔利的“黑彩”不同,所谓真正意义上的“假彩票”,虽然也在销售,却是以仿冒官方彩票的形式获得非法利润。假彩票一般有2种:仿冒官方彩票的真彩票,以及用纸皮等产品制作成假彩票假票。前者虽然同样具有中奖性质,但无论奖金还是从销售方式上来看,都是完全正品彩票的仿品。
虽然我国法律明令禁止私彩活动,然而私下开设彩票站并进行违法聚赌的行为却难以杜绝,甚至出现个别地方政府与私彩赌博利益集团内外勾结的情况。即使受到严惩,“私彩”的存在仍然屡禁不止。究其原因,除了巨大的利益诱惑外,还与我国现今的彩票发行制度有关。
当前,我国实行的是福利彩票和体育彩票“两块牌子、一套人马”的彩票发行制度。民政部和国务院体委会同国家体育总局共同负责管理全国性的福利和体育彩票发行,而地方性福利彩票和体育彩票分别由地方各级政府民政部门和体育部门管理。
由于部门职能的分工,民政部门主管的只是社会福利彩票,而体育部门主管的则是体育彩票。也就是说,目前的状况是两家主管,一家发行。福利彩票在发行彩票之初是为了弥补我国福利事业建设资金的不足而设立,初衷是好的,但从目前已发行福利彩票的情况来看,福利彩票与其说是在为福利事业“做好事”,倒不如说是一场彻头彻尾的“商业游戏”,因为它完全市场化了,“商业游戏规则”就是“赢利规则”。
正是由于现行福利、体育彩票法规制度存在缺陷,在所承担的社会职责方面不够清晰,各主体之间的责权利不够明确,为竞标单位之间相互抄袭、仿冒提供了可乘之机。另外,各竞标单位之间在对自身经营策略和前景认识不清的情况下,存在盲目攀比和短视行为也在所难免。
解决办法:一是需要设立专门的彩票法规部门,将福利彩票和体育彩票统一整合并纳入该部门管理;二是简化彩票销售环节,设置固定的销售窗口和场所,并由专业人员对彩票进行宣导,同时增设电脑销售点。利用现代通讯手段和互联网技术进行彩票的销售,能够有效改善彩票发行机构与购彩者之间的关系,更好地实现服务购彩者宗旨,更加有利于对彩票市场的监管。