国外的彩票是什么？
广义的彩票，就是一般意义上用来决定某件事情归属关系的一种方式。例如，我国古代常用抽签的方式决定比赛双方的对阵关系，西方在19世纪前，也有用抽签分配遗产、解决纠纷的惯例。现代的抓阄方式，也属于广义的彩票，只不过制作更为精致。
狭义的彩票，也就是当前世界各国普遍实施管理的对象，是一种专门设计好的数字化了的彩票，是一种专门用于组织公共抽奖活动的有价票证。为了实现公益目的，发行者按照公众中奖的概率和中奖金额的多少，将部分发行金额留在奖金池内，而将另外一部分金额按规则作为公益金，上缴给政府，按用途规定用于相应社会公益事业。从这个意义上讲，作为公益金重要来源的彩票，已经成为一种与税收功能相当的财政工具。